Ayer martes inició el segmento de
negociaciones de “alto nivel”. La COP se está terminando y quienes pueden tomar
decisiones –algunas- ya están llegando a Cancún. Ban Ki Moon Secretario General
de las Naciones Unidas participó en la ceremonia de apertura y dijo “no debemos
dejar que lo perfecto, se vuelva en enemigo de lo bueno”, es decir que es
necesario actuar ya en la dirección que sabemos es la correcta aunque no se
logre el acuerdo ideal. Es urgente tomar decisiones y actuar, el proceso no se
acaba en Cancún, es necesario seguir avanzando. El proceso transparente e
incluyente que ha seguido la Secretaria Espinosa como presidenta de la COP ha
sido elogiado por varios países al momento de hacer sus declaraciones. Estamos
a la espera de que se firmen los acuerdos.
El dinero es necesario; es el aceite que
usamos para que las piezas de la economía y sociedad se puedan mover. El dinero
es una herramienta, un acuerdo común que seguimos para cooperar y desarrollar
actividades productivas. Ahora son transferencias electrónicas, monedas y
billetes –algunos de plástico-; antes eran oro y plata, granos de cacao o
incluso barras de sal. La función básica del dinero ha sido facilitar el comercio
al pasar del trueque a las transacciones utilizando esta herramienta común. El
dinero no pervierte a las personas, solo potencializa aquello que ya tenemos
con nosotros. Unas de las críticas al dinero se derivan de lo que hacemos para
obtenerlo y acumularlo, otras críticas apuntan al hecho de que en el sistema
financiero la riqueza puede en teoría crecer hasta el infinito (con las tasas
de interés apropiadas) cuando sabemos que el movimiento perpetuo es imposible y
los recursos son finitos; otras críticas son hacia el sistema de
propiedad-acumulación-herencia de riqueza que aumenta a cada generación la
brecha entre ricos y pobres.
El tema financiero es fundamental para
mitigar y adaptarnos al cambio climático; para cualquier objetivo que se
establezca será necesario desarrollar una serie de actividades que demandarán
recursos. Si no hay recursos suficientes, predecibles y permanentes, cualquier
esfuerzo científico o político quedará en el discurso.
Hoy miércoles tuve la oportunidad de ir a
un evento paralelo sobre financiamiento que me pareció muy interesante. En él
participaron el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki Moon, los
primeros ministros de Noruega y Etiopía quienes fueron los jefes del grupo
asesor de alto nivel en financiamiento, y el Secretario de Hacienda de México
Ernesto Cordero. Los panelistas presentaron brevemente el reporte del grupo
asesor de alto nivel. En este reporte el grupo de trabajo analiza las
diferentes opciones para cumplir con las metas de financiamiento establecidas
en los Acuerdos de Copenhague (100 mil millones de dólares por año adicionales
para mitigación y adaptación en países en desarrollo pare al año 2020). Los
panelistas listaron una serie de mecanismos por los cuales los países
desarrollados podrían generar tal flujo de recursos entre ellos la subasta de
permisos de emisión, el retiro de subsidios a combustibles fósiles y la
creación de impuestos de carbono. Mencionaron que es factible generar esa
movilización de recursos, el precio que debería tener la tonelada de CO2
para lograrlo debería sería de entre 20 y 25 dólares.
Igualmente interesante fue la participación
de los asistentes durante la sesión de preguntas, Lord Nicholas Stern autor
líder del estudio de economía del cambio climático enfatizó que los esfuerzos
de mitigación y adaptación fomentarán el crecimiento económico y que debe
olvidarse la percepción de que son un gasto o un costo. Theodore Panayotou
director del programa de medioambiente y desarrollo sustentable de la
universidad de Harvard enfatizó la importancia de contar con precios de carbono
estables para garantizar que los mercados no se colapsen como ha ocurrido en el
mercado de carbono actual y así tener un flujo predecible de recursos. Mary
Robinson, ex-presidenta de Irlanda y ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos cuestionó porque no había mujeres en el panel y
también recomendó que el 50% de los recursos del fondo se destinen a adaptación
a los efectos del cambio climático pues serán las mujeres y niños quienes
sufrirían en mayor medida estas consecuencias. Los comentarios y preguntas
fueron bien recibidos, y los panelistas resaltaron que la mejor herramienta
para tener un flujo constante de recursos y un precio estable de carbono es la
creación de impuestos de carbono. Una desventaja es que al fijar el impuesto no
se sabrá “exactamente” cuál sería el nivel final de emisiones, contrario a un
sistema de tope e intercambio de derechos de emisión (mercado de carbono) donde
los objetivos de reducción de emisiones especifican cual es la cantidad
permitida de emisiones y el mercado determinará el precio final –el cual no se
puede conocer de antemano-. Estas son cuestiones básicas de diseño de políticas
económicas para el control ambiental. El beneficio que pueden generar estos
mecanismos es doble, por un lado el alza a los precios tiende a disminuir el
nivel de emisiones –p.e. como platicamos sobre el precio de la gasolina-, y por
otro lado se tienen recursos disponibles para financiar las actividades de
mitigación y adaptación. Como en todo, la transparencia y rendición de cuentas
para que esos recursos sean aplicados correctamente serán algo crítico para el
éxito de estas políticas.
Creo que pronto tendremos el impuesto al
carbono; Cómo nos afectará? haciendo números rápidos, considerando el precio de
25 dólares por tonelada de CO2 y las tasas de emisión por litro de gasolina y
consumo de electricidad, si este impuesto se implementara en México
significaría un incremento de aproximadamente
86 centavos (de peso) por litro de gasolina y un aumento de 16 centavos
por kW-hr por con sumo eléctrico. En realidad parece que no sería un impacto
catastrófico, por ejemplo en Brazil el litro de gasolina es casi 10 pesos más
caro que en México y esto no a es un freno para su economía que crece a un ritmo
mayor al 8% anual (más que el doble que la de México).
Reporte
No hay comentarios.:
Publicar un comentario